务行业背景及特点
目前,税务行业已经建立起一个立体交叉、覆盖面广的综合税收信息网络,很多税务局实现了与分局、区局的联网和无纸化办公。同时不断改进申报手段,实现了一系列先进的申报办法,并推广全国统一税收征管系统(CTAIS),构建了一套科学严密的税收征管信息系统。
随着税务征管体制的日臻完善,与之相配合的信息技术得到很大力度的推进,并对税收的征、管、查、审提供了科学的手段。随着税务业务的快速发展和信息化水平的提高,税务业务比以往任何时候都更依赖于计算机系统,需要运维部门提供更高级别的运维服务。税务行业运行的业务系统主要有:中税务收征管信息系统(CTAIS)、金税、银税、EAI、网站系统等,为税收的征、管、查、审提供服务。
税务IT系统的特点主要有:
多类多机,即种类多、机器多。有多厂商的各种类型的主机、存储系统,如 IBM p690、HP SuperDome、S85、rp8400、PC主机系统等,分别运行UNIX和Windows操作系统。
多层次,通常分为应用软件、中间件、数据库、操作系统、主机、存储设备、网络设备、SAN交换机、安全系统、机房环境设施等,在充分满足业务系统要求的情况下,也对运维提出了非常高的要求。
缺乏全面有力的监控维护工具,运维人员缺乏对各信息系统全面了解和掌控的手段,关键业务系统的故障无法及时发现、定位、解决;缺乏相关流程支持和知识库工具;不能对大量有用的管理信息进行及时有效的分析、展示。在运维管理方面,税务行业面临的主要问题包括:
管理流程效率低。在处理状态、处理时间和服务水平方面,难以实现问题解决的知识共享,实际维护工作中存在大量的重复劳动。不同部门需要各自独立运转,同时在处理某些类型的故障时,又需要相互配合。不同部门的运行流程、报表格式、服务水平定义不一致。
复杂的IT环境,大量的运维工作。因为进行了大量的IT基础结构建设工作,造成IT环境十分复杂,维护部门的管理工作量大,管理责任重。如何有效地管理如此复杂的系统,不断提高管理水平将是一个非常大的挑战。
被动的管理,几乎所有的问题都是由用户先反映,然后再由维护管理人员解决,没有真正实现主动地发现问题、预测问题、性能调整、应急准备。只有实现主动的管理,才能真正提高服务水平。
分散的管理。目前的监控手段基本都是单点产品,缺乏完整、集中、全面的监控管理手段。
管理没有面向业务,不能满足业务的需求。管理信息缺乏及时有效的分析展现。监控管理体系的建立是一个不断改进完善的过程,我们希望通过充分认识现有环境的特点、管理系统的现状及未来发展的方向,制定IT管理的整体规划架构,全面设计监控管理系统、人员及管理流程,实现从被动管理发展到主动管理,进一步到服务管理的目标。
全监控的需求。税务运维监控系统的对象是税务局正在运行的关键业务系统以及支持业务系统的IT基础设施。
一、建设目标
税务在ITSM管理方面的需求可以归纳为以下几个方面:
通过一体化的网络管理和系统管理策略和技术手段,管理监控地税局的网络设备、通信线路、终端等,为地税局提供安全、可靠的运行环境。
由被动管理转化为主动管理,过去一般在问题出现后才进行干预和处理,通过管理系统的建设,将对地税局网络及应用系统进行主动管理,及时发现可能出现的问题征兆,主动采取管理措施,防止问题的发生。
通过一体化的网络管理策略和技术手段,实现对地税局网络设备、服务器、业务应用、终端的整体监测;
建立与地税局管理体系相适应的管理辅助工具,包括网络管理、终端管理等,从而最大限度地屏蔽IT技术的复杂性,实现自动管理,降低对人的依赖;
允许增加新的IT资源,且不用担心丧失事件集成,方便纳入统一管理;
总结出对网络管理、安全设备管理、终端管理等有用统计的信息,为管理者提供更全面的、更直接的管理信息,为制订相关决策提供基础。
二、典型行业案例
某市税务工程项目于2011年2月启动,先后经历项目需求调研、项目整体规划、项目整体设计、项目设计的论证和评审、项目现场实施、试运行测试及项目验收环节,并于2011年12月投入使用。目前系统建统一的易扩展、易维护、安全、高效的市级电子政务应用集成平台,采用中间件技术、应用集群技术、双机(多机)热备技术统一部署、分层架构,实现应用界面展现、应用处理、数据存储三层架构,统一门户,统一支撑平台,提高政府工作效率,实现资源共享。同时采用统一的市级税务网络平台,实现市两区、市直税务内网资源互联互通,中税务收征管信息系统(CTAIS)、金税、银税、EAI、网站系统等,为税收的征、管、查、审提供服务应用系统提供了统一的基础网络平台。